الإثنين,26 مارس 2012 - 08:21 م
: 8064    

كتب أ د عطية حسين أفندي أستاذ الادارة العامة كلية الاقتصاد‏ جامعة القاهرة

بدأت المنظمات غير الحكومية تأخذ بزمام المبادرة علي مستوي المجتمعات منذ الثمانينيات وأخذ المنظرون في الإشارة إليها باعتبارها تمتلك من المزايا النسبية مايؤهلها للعب دور أكثر تأثيرا من الوكالات الحكومية ومؤسسات القطاع الخاص‏,‏ بل إن البعض اعتبرها الكيان التنظيمي الأكثر قدرة علي إحداث التنمية وأن دورها لايقل بأي شكل من الأشكال عن القطاعين الآخرين‏.‏

fiogf49gjkf0d
بدأت المنظمات غير الحكومية تأخذ بزمام المبادرة علي مستوي المجتمعات منذ الثمانينيات وأخذ المنظرون في الإشارة إليها باعتبارها تمتلك من المزايا النسبية مايؤهلها للعب دور أكثر تأثيرا من الوكالات الحكومية ومؤسسات القطاع الخاص‏,‏ بل إن البعض اعتبرها الكيان التنظيمي الأكثر قدرة علي إحداث التنمية وأن دورها لايقل بأي شكل من الأشكال عن القطاعين الآخرين‏.‏
وبمراجعة الأدبيات التي تناولت المنظمات غير الحكومية‏,‏ سواء من وجهة نظر مقارنة أو اعتمادا علي منهج دراسة الحالة‏,‏ تبين أن هناك جوانب للقوة ومواطن للضعف في آن واحد‏,‏ تؤثر في أداء هذه المنظمات وتتطلب إعادة التفكير نحو دور أكثر فعالية وهذا مانعرض له بقدر من التفصيل‏.‏

أولا‏:‏ مكامن القوة إتفق المقيمون لدور المنظمات غير الحكومية بشكل عام علي أن هذه المنظمات تتمتع بقدرات خاصة تتمثل في الآتي‏:‏
ـ الوصول إلي الفقراء والمواطنين الخارجين عن نطاق الخدمات الحكومية‏,‏ أو الخاصة‏,‏ وتعتبر هذه القدرة إحدي وظائف هذه المنظمات التي تساعد الفقراء والمهمشين‏.‏
ـ حشد الموارد المحلية‏,‏ وتنمية الأسر الصغيرة‏,‏ والجمعيات المحلية‏,‏ التي يمكن من خلالها للفقراء تنمية أحوالهم والمشاركة‏,‏ كذلك تعمل المنظمات غير الحكومية علي تحديد الحاجات الإجتماعية والمحلية بشكل دقيق‏.‏
ـ تقديم الخدمات بتكلفة نسبية أقل وهو ماينتج عن قدرة المنظمات غير الحكومية في تعبئة الموارد وتنظيم الجهود التطوعية
ـ إيجاد حلول مبتكرة للمشكلات غير المألوفة‏,‏ إلي جانب دعم البرامج الحكومية‏,‏ وهذه القدرة الإبداعية تنمو‏,‏ نتيجة صغر حجمها ومرونتها الإدارية والتحرر النسبي من القيود السياسية‏.‏
والواقع أن قوة القطاع التطوعي في مجال التنمية‏,‏ تبدو واضحة في عدد من منظماته نتيجة التنوع والقدرة المستمرة علي التطوير والتغلغل وإبرام التحالفات وشبكات العمل‏,‏ فضلا عن أن قيام المنظمات غير الحكومية برقابة ومتابعة البرامج الحكومية‏,‏ يعد أحد أهم جوانب قوتها‏,‏ فهي تجعل الحكومات أكثر إستجابة لمتطلبات الجماهير‏,‏ ودفعها لإدراج مسائل وقضايا جديدة علي جدول أعمالها‏.‏

ثانيا‏:‏ مواطن الضعف‏:‏ عادة ماتنتقد المنظمات غير الحكومية لتواضع قدراتها في‏:‏
ـ المسائل الفنية للمشروعات المعقدة
ـ تطوير مشروعاتها والخروج بها إلي النطاقين الإقليمي والقومي‏.‏
ـ خلق وتنمية منظمات أصغر‏,‏ تكون قادرة علي تطوير نفسها في حالة إنسحاب المنظمة غير الحكومية بمواردها والعاملين فيها
ـ الرؤية الإستراتيجية ونسج علاقات مع الفاعلين المؤثرين في المجتمع
ـ المهارات الإدارية والتنظيمية إلي جانب ذلك توجد عدة مصادر لضعف المنظمات غير الحكومية مثل‏:‏
ـ التنوع الشديد والزيادة المستمرة في عددها‏,‏ الأمر الذي يوجد مشكلات غياب المنافسة الجادة والتداخل وعدم التنسيق
ـ اللجوء بشكل مستمر إلي جهود المتطوعين‏,‏ والإعتماد علي الشعارات والكلمات‏,‏ وهو مايؤدي إلي ظهور مشكلة الهواية مقابل الإحتراف‏.‏
ـ الفشل في التركيز علي رسالة المنظمة وأولوياتها
ـ الفشل في استثمار مجالس الإدارات
ـ تضارب الاختصاصات بين المسئول عن المتطوعين والمسئول عن الإداريين في المنظمة
ـ الفشل في التعاقد مع مدير تنفيذي كفء
ـ الفشل في إدارك المسئوليات القانونية والأخلاقية
وفضلا عن قوائم القوة والضعف السابق ذكرها‏,‏ فإنه بالامكان الإشارة الي مواصفات التميز في المنظمات غير الحكومية علي النحو التالي‏:‏
‏1‏ـ التحديد الواضح لرسالتها‏,‏ والتعامل معها باعتبارها النقطة المحورية التي تدور حولها جهود مجلس الإدارة والتنفيذيين‏,‏ وإعتبارها الإطار العام الذي يتم من خلاله تقويم النجاح والفشل وإحداث أية تعديلات مستقبلية
‏2‏ـ أن تعمل قيادة المنظمة علي إيجاد الثقافة التي تمكنها وتحفزها لإنجاز رسالتها‏.‏
‏3‏ـ أن يكون الإتصال داخل المنظمة إيجابي بين المتطوعين والمدير التنفيذي وأن يكون للمنظمة علاقاتها الممتدة مع المجتمع‏.‏
‏4‏ـ القدرة الدائمة علي جذب وتعبئة الموارد المالية والبشرية المناسبة
ويري البعض أن المنظمة غير الحكومية الناجحة يجب أن تتسم بهذه الصفات‏:‏
ـ أن يكون هدف المنظمة مثيرا للمجتمع‏.‏
ـ القدرة علي اي الأموال لأداء وظيفتها
ـ أن تكون برامجها موجهة لخدمة هدفها
ـ إعطاء الإهتمام للمسائل الأخلاقية والنفسية ايجاد روح العمل والنشاط‏.‏
ـ التركيز علي زيادة عدد الأفراد المهتمين برسالة المنظمة
ـ القدرة علي الحفاظ علي المتطوعين تحت طلب المنظمة‏,‏ حتي ولو تم إسناد الأعمال التي كانوا يقومون بها إلي إداريين معينين
ـ مرونة رد الفعل والإستجابة لما يواجه المنظمة من مشكلات‏,‏ وما يتاح أمامها من فرص‏.‏
ـ القدرة علي الحفاظ علي رسالة المنظمة في بؤرة التركيز‏,‏ بغض النظر عن التوسع في نطاق أعمال المنظمة‏.‏
ـ القدرة علي الرؤية المستقبلية ومعرفة مافي الأفق‏,‏ مع الحساسية في تقدير الإحتياجات الإنسانية وتوجيه المنظمة وإمكانياتها للتعامل والتغير من خلال تلك الرؤية وهذه الحساسية

ثالثا‏:‏ المنظمات غير الحكومية‏:‏ اعادة التفكير
إذا ما اتفقنا علي أن المنظمات غير الحكومية تختلف فيما بينها من ناحية الرسالة والأهداف والحجم والتوجه وطبيعة ومجال العمل‏,‏ فإنها تختلف كذلك في أسلوب وطريقة أدائها لأنشطتها‏,‏ وأنه ليس بالإمكان الإدعاء بأن كل المنظمات غير الحكومية تتمتع بجوانب القوة التي تم الحديث عنها‏,‏ كذلك فإن المنظمات غير الحكومية لاتعاني جميعها من نقاط الضعف سابقة الذكر إلا أن النتيجة الأساسية التي يمكن الخروج بها من التحليل السابق هي أن أي منظمة تمتلك مكامن للقوة وتعاني من مواطن للضعف وأن تدعيم كفاءة هذه المنظمات وزيادة دورها في عملية التنمية‏,‏ يتطلب منها وقفة للتأمل وإعادة التفكير يليها إتخاذ عدة إجراءات يقوم بها فاعلون مختلفون وعلي مستويات مختلفة وذلك علي النحو التالي‏:‏
‏1‏ـ علي مستوي الموارد البشرية والتطوير التنظيمي‏,‏ يجب علي المنظمات غير الحكومية تشجيع الميل نحو التخصصية‏,‏ وتطوير وتحديث إدارييها وتنفيذييها المحترفين وتطوير شبكات عمل بين المنظمات غير الحكومية ذات الأدوار المتكاملة‏.‏
‏2‏ـ علي المنظمات غير الحكومية أن تجد لنفسها مجالا في استراتيجية التنمية القومية‏,‏ إما من خلال دعم إستراتيجية التنمية الحكومية أو العمل بشكل منفرد أو تقديم إستراتيجية بديلة للتنمية الحكومية‏,‏ ولكل من هذه الخيارات عيوبه ومزاياه‏.‏
‏3‏ـ أنه من الضروري أن تتبني الحكومات الوطنية تشريعا ليبراليا كإطار محدد‏,‏ تستطيع المنظمات غير الحكومية أن تعمل بجدية وكفاءة من خلاله‏,‏ حيث ثبت أن هذه المنظمات لا تنتعش وتستطيع القيام بدورها إلا في ظل مناخ ليبرالي‏.‏
ونعتقد أن القانون الجديد للجمعيات والمؤسسات الأهلية‏(‏ قانون رقم‏153‏ لسنة‏1999)‏ قد جاء متماشيا مع هذا الإتجاه‏.‏
‏4‏ـ لا مفر أمام المنظمات غير الحكومية من التوجه نحو بناء جسور تعاون قوية مع الإدارة والسلطات المحلية ومجتمع الأعمال‏.‏
ونعتقد أن هناك من المؤشرات مايدلل علي بدء السير في هذا الإتجاه خاصة من جانب الخطاب الرسمي وغير الرسمي
‏5‏ـ علي الحكومة تبني اقتراب إشرافي تجاه المنظمات غير الحكومية‏,‏ يسعي إلي دعمها لا فرض الوصاية عليها‏,‏ وهذا الاقتراب يتطلب سياسة عامة وتنسيق مع الجهات الاجنبية المانحة
‏6‏ـ الي جانب المساعدات الفنية والمالية‏,‏ فإن الجهات المانحة يمكن ان تلعب دورا في تبادل الخبرات والإتصالات بين المجموعات وشبكات المنظمات غير الحكومية‏,‏ علي المستويات القومية والإقليمية والدولية إلي جانب دعم مجالات البحث في المنظمات غير الحكومية
وأخيرا فإن ظاهرة المنظمات غير الحكومية اكتسبت الاستمرارية وأصبحت واقعا من خلال تزايد اعداد هذه المنظمات وتنوعها وتزايد قدراتها الفنية والإدارية في الوقت الذي تظل العوامل التي دفعت المنظمات غير الحكومية إلي التنامي خلال العقدين الماضيين باقية‏,‏ الأمر الذي يجعل استمرار الحديث والبحث عن دور أكثر أهمية لهذه المنظمات في سد الفجوة بين مالا تستطيع الحكومة فعله وبين مالا يريد القطاع الخاص فعله علي الإطلاق‏,‏ أمرا مشروعا وله مايبرره‏.







التعليقات

الآراء الواردة تعبر عن رأي صاحبها ولا تعبر بالضرورة عن رأي الموقع

الأكثر قراءة

عقوبات التزوير في القانون المصري - عدد القراءات : 77033


تعريف الحكومة وانواعها - عدد القراءات : 50128


النظام السـياسي الفرنسي - عدد القراءات : 48774


طبيعة النظام السياسي البريطاني - عدد القراءات : 48358


مفهوم المرحلة الانتقالية - عدد القراءات : 44826


معنى اليسار و اليمين بالسياسة - عدد القراءات : 43311


مفهوم العمران لابن خلدون - عدد القراءات : 42881


ما هى البورصة ؟ و كيف تعمل؟ وكيف تؤثر على الاقتصاد؟ - عدد القراءات : 41706


منظمة الفرانكفونية(مجموعة الدول الناطقة بالفرنسية) - عدد القراءات : 40664


هيئة الرقابة الإدارية - عدد القراءات : 37906


الاكثر تعليقا

هيئة الرقابة الإدارية - عدد التعليقات - 38


اللقاء العربي الاوروبي بتونس من أجل تعزيز السلام وحقوق الإنسان - عدد التعليقات - 13


ابو العز الحريرى - عدد التعليقات - 10


الموجة الرابعة للتحول الديمقراطي: رياح التغيير تعصف بعروش الدكتاتوريات العربية - عدد التعليقات - 9


لا لنشر خريطة مصر الخاطئة او التفريط في شبر من أراضيها - عدد التعليقات - 7


الجهاز المركزي للمحاسبات - عدد التعليقات - 6


تعريف الحكومة وانواعها - عدد التعليقات - 5


الليبرالية - عدد التعليقات - 4


محمد حسين طنطاوي - عدد التعليقات - 4


أنواع المتاحف: - عدد التعليقات - 4


استطلاع الرأى