الإثنين,26 مارس 2012 - 08:28 م
: 9958    

كتب أ د عطية حسين أفندي أستاذ الادارة العامة كلية الاقتصاد‏ جامعة القاهرة

في عام‏1992‏ صدر كتاب أحدث ضجة كبيرة منذ ظهوره وحتي اليوم وترجم إلي أكثر من أربعين لغة‏,‏ وكان عنوان الكتاب طريفا إعادة اختراع الحكومة‏:‏ كيف نجعل القطاع العام يعمل بروح المنظمين أو رجال الأعمال ومؤلفاه آثنان من الخبراء في مجال الإدارة وهما دافيد اسبورن‏,‏ وتيد جايبلر‏.‏

fiogf49gjkf0d
وكان دافيد اسبورن كاتب خطب الرئيس الأمريكي السابق بيل كلينتون أثناء حملة انتخابات الرئاسة الأولي عام‏1992,‏ وكان الرئيس الأمريكي علي علم تام بالافكار والمفاهيم الواردة في هذا الكتاب‏,‏ ومن ثم لم يكن غريبا حين تولي الرئاسة أن يطلب من نائبه آل جور أن يترأس قوة مهام خاصة لفحص عمل الحكومة الفيدرالية ومراجعته بهدف التخلص من البيروقراطية غير اللازمة وغير المفيدة‏,‏ وتجنب إهدار الموارد‏,‏ وتخليص الحكومة من القواعد غير المبررة والنظم غير الضرورية وكان ذلك في مارس‏1993.‏
وفي سبتمبر‏1993,‏ أي بعد سبعة أشهر من التكليف‏,‏ قدم نائب الرئيس تقريرا عنوانه من الشريط الأحمر إلي النتائج كيف نوجد حكومة تعمل أفضل وتكلف أقل؟

واتخذت إدارة الرئيس كلينتون العديد من الخطوات لوضع هذا التقرير موضع التنفيذ‏,‏ لن نفصل فيها اذ يهمنا في هذا المقام أساسا عرض فكرة الكتاب أي اعادة اختراع الحكومة أو تجديدها أو إعادة النظر في وظائف الإدارة العامة‏.‏
الكتاب مثير للجدل‏,‏ يحظي بالتأييد كما يتعرض للنقد‏,‏ ويقوم ببساطة علي فكرة أساسية مؤداها أن الحكومات التي تطورت خلال العصر الصناعي‏,‏ بيروقراطيتها ومركزيتها الشديدة وبتعقيدات النظم واللوائح والقوانين‏,‏ وباستمرار النظام الهرمي في الوظائف‏..‏ وما إلي ذلك‏,‏ لم تعد تعمل جيدا‏,‏ وأصبحت ضخمة تهدر الموارد‏,‏ وتتكلف كثيرا‏,‏ وغير فعالة‏,‏ ولاتستجيب بكفاءة للتغيرات التي تحدث في العالم‏,‏ ومن ثم نحتاج إلي إعادة اختراعها‏.‏
وتنطلق فكرة إعادة اختراع الحكومة عند مؤلفي الكتاب من عدة مباديء‏.‏

‏1‏ ــ أن الحكومة ليست شرا لابد منه كما يظن الكثيرون‏,‏ فهي ضرورية ومهمة وأساسية لكل المجتمعات المتحضرة‏,‏ وهم يؤمنون بها‏.‏

‏2‏ ــ أن العاملين في الحكومة ليسوا هم أساس المشكلة المتمثلة في تراجع الانتاج والخدمات‏,‏ ولكن النظام الإداري هو السبب‏,‏ والدليل أن كمثيرين ممن يفشلون في عملهم في الإدارات الحكومية ينجحون في العمل بالقطاع الخاص‏.‏

‏3‏ ــ أن حكومات عصر الصناعة بمركزيتها وبيروقراطيتها والتي تعمل بطريقة متشابهة‏,‏ لاترقي إلا مستوي التحديات والمتغيرات السريعة التي تواكب عصر المعلومات‏.‏

‏4‏ ــ أن المشكلة التي تواجهها الحكومة ليست الفكر الليبرالي التقليدي ولا الفكر المحافظ التقليدي وهي ليست متعلقة بالانفاق أكثر أو تقليل الانفاق‏,‏ بل المطلوب هو أن نجعل الحكومات فعالة مرة أخري وذلك باعادة اختراعها‏.‏

‏5‏ ــ أن نجاح أي حكومة في مسعاها للتطوير‏,‏ لا يتأتي إلا من خلال هدفها الأسمي الذي تؤمن به تماما والمتمثل في العدالة وتكافؤ الفرص‏.‏

وقدم المؤلفان خصائص وسمات الحكومة التي أعيد اختراعها في الآتي‏,‏ دون أن نفصل فيه‏:‏

‏*‏ الحكومة الشركة
‏*‏ المجتمع مديرا
‏*‏ حكومة منافسة‏:‏ تقدم الخدمات علي أسس تنافسية
‏*‏ القطاع العام والقطاع الخاص والقطاع التطوعي‏:‏ مميزات ومهام مناسبة
‏*‏ حكومة ذات رسالة
‏*‏ إدارة حكومية بالنتائج
‏*‏ حكومة يسيرها عملاؤها‏:‏ الاستجابة لحاجات العميل وليس البيروقراطية
‏*‏ حكومة الاعمال تكسب أكثر مما تنفق
‏*‏ حكومة غير مركزية وبعيدة النظر‏:‏ من الهيراركية إلي المشاركة وعمل الفريق
‏*‏ حكومة مسيرة بعوامل السوق‏.‏

وقد أثارت الجماعة العلمية للإدارة في الولايات المتحدة بصفة عامة عددا من الملاحظات في شأن فكرة إعادة اختراع الحكومة كما قدمها اسبورن وجايبلر‏:‏
‏1‏ ــ يجب أن نتذكر أنه لايجب تمكين المديرين في المنظمات الحكومية إلا في نطاق حدود القانون ومتطلبات العمل‏.‏

‏2‏ ــ التساؤل حول إمكانية تطبيق الأسس الواردة في إعادة الاختراع علي كل حالات الإدارةالعامة‏.‏

‏3‏ ــ أن المشكلة الكبري ليست في عدم معرفة الحكومة بكيفية إدارة البرامج‏,‏ بل المشكلة أن مطالب الجماهير تفوق بكثير رغبتها في الدفع مقابل مايطلبون‏.‏

‏4‏ ــ اذا خضعت الخدمات العامة لقوي السوق فسوف تكون مسئولية المديرين أقل بكثير‏.‏

‏5‏ ــ أنه من غير المتوقع علي الاطلاق أن يتخلي أعضاء الأجهزة التشريعية والتنفيذية عن تشكيل السياسات ومتابعة التطور من أجل إعطاء المديرين فرصة العمل المستقل‏.

41761

‏السنة 125-العدد

2001

ابريل

8

‏14 من محرم 1422 هـ

الأحد







التعليقات

الآراء الواردة تعبر عن رأي صاحبها ولا تعبر بالضرورة عن رأي الموقع

الأكثر قراءة

عقوبات التزوير في القانون المصري - عدد القراءات : 77033


تعريف الحكومة وانواعها - عدد القراءات : 50128


النظام السـياسي الفرنسي - عدد القراءات : 48774


طبيعة النظام السياسي البريطاني - عدد القراءات : 48358


مفهوم المرحلة الانتقالية - عدد القراءات : 44826


معنى اليسار و اليمين بالسياسة - عدد القراءات : 43311


مفهوم العمران لابن خلدون - عدد القراءات : 42881


ما هى البورصة ؟ و كيف تعمل؟ وكيف تؤثر على الاقتصاد؟ - عدد القراءات : 41706


منظمة الفرانكفونية(مجموعة الدول الناطقة بالفرنسية) - عدد القراءات : 40664


هيئة الرقابة الإدارية - عدد القراءات : 37906


الاكثر تعليقا

هيئة الرقابة الإدارية - عدد التعليقات - 38


اللقاء العربي الاوروبي بتونس من أجل تعزيز السلام وحقوق الإنسان - عدد التعليقات - 13


ابو العز الحريرى - عدد التعليقات - 10


الموجة الرابعة للتحول الديمقراطي: رياح التغيير تعصف بعروش الدكتاتوريات العربية - عدد التعليقات - 9


لا لنشر خريطة مصر الخاطئة او التفريط في شبر من أراضيها - عدد التعليقات - 7


الجهاز المركزي للمحاسبات - عدد التعليقات - 6


تعريف الحكومة وانواعها - عدد التعليقات - 5


الليبرالية - عدد التعليقات - 4


محمد حسين طنطاوي - عدد التعليقات - 4


أنواع المتاحف: - عدد التعليقات - 4


استطلاع الرأى