تطور السلطة التنفيذية في عهد عبد الناصر

11-11-2011 09:48 AM - عدد القراءات : 11161
كتب من كتاب دكتور على الدين هلال، تطور النظام السياسي المصري
خلال الفترة 1952-1970 وباستثناء الفترة من يوليو 1952 الى مارس 1954 والذى تولى مجلس قيادة الثورة فيها مهام رئيس الدولة ، فقد تولى منصب رئيس الدولة شخصان هما : اللواء محمد نجيب1954/ 1955، وجمال عبد الناصر 1956-1970.

fiogf49gjkf0d
اما بالنسبة لرئاسة اللواء محمد نجيب ، فقد اتسمت بمجموعة من الصراعات السياسة فى داخل مجلس قيادة الثورة ، وبين اللواء نجيب – الذى كان رمز الثورة وواجهتها ومجموعة الضباط الاحرار الاحدث سنا ، والصراع بين النظام الجديد والاحزاب السياسية ، وكذا العلاقات المتوترة مع جماعة الاخوان المسلمين ، وتخلل هذه الفترة ازمة مارس 1955 والتى بهزيمة نجيب واقصائه عن السلطة . اما فترة الرئيس عبد الناصر والتى امتدت من عام 1956 حتى وفاته عام 1970 ، فقد اتسمت بتمركز النظام السياسى حول شخصيته الكاريزمية ، فقد نجح فى اقامة علاقات مباشرة بين " الزعيم " و " الشعب " ومثلت هذه العلاقة المصدر الرئيسى لشرعية النظام الجديد .
اما بالنسبة للوزارة فقد شهدت الفترة ( 1952-1970) ثمانية عشر تشكيلا وزاريا . وبلغ عدد الاشخاص الذين تولوا مناصب وزارية 131 شخصا .
 
ويلاحظ ان عدد كبيرا من العسكريين تولوا مناصب وزارية فباستثناء وزارتى على ماهر فى يوليو 1952 ، ومحمد نجيب فى سبتمبر وديسمير 1952 واللتان تألفتا من عناصر مدنية ، فان باقى الوزارات احتل فيها العسكريون مواقع بارزة وخلال الفترة 1952-1970 فقد مثل الوزراء المدنيون نسبة 4,64 فى المائة من اجمالى عدد الوزراء ، ولكن الوزراء العسكريين سيطروا على المناصب الوزارية الهامة . اما بالنسبة لمنصب رئيس الوزراء فيلاحظ انه باستثناء الفترة المحدودة التى تولى فيها على ماهر رئاسة الوزراء فى بداية الثورة فان منصب رئيس الوزراء قد احتكره الضباط .
كما يلاحظ ايضا عدم الاستقرار الوزارى فى تلك الفترة وحدوث تعديلات وزارية فى فترات زمنية قصيرة . فعلى سبيل المثال فى الفترة من 23 يوليو 1952 وحتى 27 ابريل 1954 كان متوسط عمر الوزارة ثلاثة اشهر ، وفى الفترة من عام 1954 الى مارس 1964 كان متوسط عمر الوزارة عامين . ومن مارس 1964 الى وفاة عبد الناصر فى سبتمبر 1970 بلغ متوسط عمر الوزارة اربعة عشر شهرا . وبصورة عامة فان متوسط العمر الزمنى للوزارة فى هذه الفترة باكملها بلغ 13 شهرا.
وخلال الفترة ( 1952-1970 ) تولى عبدالناصر رئاسة الوزارة ثمانى مرات وباستثناء الوزارات التى تولاها رئيس الجمهورية ( تولى عبدالناصر رئاسة الوزارة لفترة عشر سنوات وثلاثة اشهر ) فان اطول الوزارات عمرا فى عهده كانت تلك التى تراسها نور الدين طراف فى اكتوبر 1958 فى فترة الوحدة مع سوريا واستمرت 23 شهرا فى حين كان اقلها عمرا وزارة عبدالناصر التى استمرت اقل من شهر ( 25 فبراير -8 مارس 1954 ) والتى انهارت فى ظروف ازمة مارس والخلاف بين عبدالناصر ومحمد نجيب .